 Каковы намерения бывшего президента?
Заявления экспертов по России по поводу будущих отношений между Медведевым и Путиным отличаются друг от друга; но в любом случае еще слишком рано занимать по этому вопросу окончательную позицию. Большая часть аналитиков склонна предполагать, что Путин сосредоточит основную власть в правительстве и будет ослаблять Медведева. Несмотря на то, что Путин и Медведев исключили возможность изменения конституции, этой цели можно будет добиться путем административных распоряжений и принятия законов.
Главными индикаторами усиления власти правительства были бы следующие шаги: реорганизация правительства, в результате которой будет аннулирована административная реформа 2004 года. В правительстве образуется широкий руководящий состав из многочисленных вице-премьеров. Если Путин сможет посадить на эти посты лояльных чиновников, он освободит себя от мелкой работы, связанной с регулировкой работы правительства, и расширит контроль над министерской бюрократией. При помощи изменения "закона о правительстве" Путин может получить контроль над такими министерствами, как министерство иностранных и внутренних дел, обороны и юстиции, которые до этого были подотчетны президенту.
Ключевые лица
Тем самым возможно также перевести подотчетность губернаторов от президента к правительству. Президент будет и впредь назначать губернаторов, но его могут вынудить проводить до этого консультации с правительством. В результате этих изменений в законе Медведев может потерять контроль или даже право назначать руководителей администраций 7 крупнейших регионов РФ. Другим важным индикатором переноса власти стал бы уход ключевых лиц из президентской администрации в правительственный аппарат. При этом существенную роль играет и вопрос о том, кто будет избран председателем совета директоров концерна "Газпром" на собрании акционеров, которое пройдет в конце июня: если совет директоров возглавит нынешний глава правительства Зубков, то можно с уверенностью сказать, что наряду с "Роснефтью" спецслужбы контролируют и "Газпром".
Несомненно, Медведев и его команда не будут смотреть на все это сложа руки. Поддержку Медведев получает прежде всего от своих сокурсников по юридическому факультету Ленинградского государственного университета: его ближайший друг Антон Иванов занимает должность председателя Высшего арбитражного суда. И в лагере вступившего вчера в должность президента Медведева по тактическим соображениям присутствуют умеренные представители спецслужб.
Сюда же относятся и "газпромовцы" - сотрудники "Газпрома", есть у Медведева союзники и среди крупных промышленников. Кроме того, его поддерживают ключевые фигуры из лагеря экс-президента Бориса Ельцина. Другими словами, Медведев - не изолированная фигура в московской властной элите. Если Путин действительно будет настаивать на лишении власти Медведева, это встретит сопротивление его лагеря. Исход этой борьбы неясен, но до конца года самые главные вехи все же расставлены будут.
Но, возможно, Путин и не ставит перед собой цели ослабить Медведева. Переход Путина в правительство может послужить защитой Медведеву от таких радикальных "силовиков", как Игорь Сечин. Поскольку именно из этого лагеря скорее приходится ожидать сопротивления кандидатуре Медведева. Одной из главных причин, по которым Путин возглавит правительство, и является, по всей видимости, его намерение нейтрализовать это давление. Медведеву потребуется время, чтобы заработать реальный авторитет среди представителей различных лагерей. Путин может оказать ему в этом поддержку. Но если он не справится, то Путин, по всей видимости, уйдет в отставку.
Путину придется столкнуться с еще одной проблемой. В ближайшие месяцы предстоит принятие непопулярных решений: дальнейшая либерализация цен на газ и неминуемое повышение цен на коммунальные услуги - электричество, водоснабжение и отопление - повлекут за собой и взлет инфляции, которая и так высока из-за роста цен на продукты, до 15%. Недовольство населения традиционно направлено на правительство, а не на президента. Ослабление популярности Путина в народе ослабит его позиции и среди представителей руководящей элиты.
Герхард Манготт - политолог из Университета Инсбрука
|
